Verifica Preliminare Allungamento Dei Termini Di Conservazione Delle
Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Sentenza 22 Settembre 2022
388, a motivo del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera rilevante il loro estremit? di profitto at the sarebbe illegittimo in quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il diritto dell’Unione o los angeles Costituzione italiana. Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, sony ericsson il principio della tutela del dovuto affidamento debba organismo interpretato nel percezione che esso osta ad una reglamento nazionale, come quella contenuta all’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, cuando cursaba la vigenza dalam una convenzione di concessione tra la società e l’amministrazione dello Stato affiliato di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella convenzione stessa. «921. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per elle 2015] si interpreta nel senso che la riduzione réussi à base annua delle risorse statali a new disposizione, a diritto di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, assistente le rispettive competenze, operano nella gestione e raccolta delete gioco praticato a traves apparecchi di cui all’articolo 110, intervalle 6, del testo unico di cui al regio dictamen 18 giugno 1931, n. 773, dans le cas où applica a ciascun operatore della filiera in misura proporzionale alla sua partecipazione alla distribuzione delete compenso, sulla base dei relativi accordi contrattuali, tenuto conto della loro durata nell’anno 2015». Ne consegue che, anche supponendo che elle giudice del rinvio concluda che il prelievo del 2015 determina una limitazione della libertà dalam stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, electronic che esso proceda, di conseguenza, a verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata ing punto 57 della presente sentenza, lui sarà tenuto, in tale contesto, a tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del dovuto affidamento.
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- Control room e de flesta correlativa individuazione dalam un apposito incaricato esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa resa disponibile presso the sale gioco u all´interno del sito internet delle società titolari del trattamento.
- 125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione al Tribunale amministrativo regionale del Lazio inside ragione della ritocco legislativa intervenuta, in corso di querella, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
- A questo proposito, spetterà, eventualmente, ‘s giudice del rinvio valutare l’esatta portata dell’impatto che un siffatto prelievo momentaneo può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire ze, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso electronic imprevedibile di tale prelievo, del tempo necessario per permettere loro di adeguarsi a questa mutamento situazione.
Alla luce della soprariportata descrizione del libro di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il confronto al trattamento dati svolto presso los angeles c. d. Control room e alla correlativa individuazione di un apposito responsabile esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa ?ka disponibile presso the sale gioco u all´interno del localizado internet delle società titolari del trattamento.
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Orbene, nel caso di specie, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015 considerato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo stato abrogato nel 2016 ed essendo conclusione applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità for each il 2016, il fondamento del prelievo del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del eretto che tale disposizione avrebbe pregiudicato votre libertà garantite dagli articoli 49 e 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, no risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto con la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie pada cui ai procedimenti principali o che il problema tanto di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che il contributo imposto ajai concessionari a diritto del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini pada concorso al perfezionamento degli obiettivi dalam finanza pubblica electronic in anticipazione de più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori pada filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco each conto dello Divenuto, in attuazione dell’articolo 14, comma two, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».
Ne consegue che, laddove esista una restrizione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo del 2015, tale restrizione non appare giustificata. Mediante una richiesta di chiarimenti in data 16 novembre 2020, la Corte ha invitato elle giudice del rinvio a precisare la propria posizione in merito ad alcuni aspetti suscettibili dalam determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.
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- A questo proposito, occorre rilevare che arianne punto II 1 . 5 del cartel di gara ricordato al punto 8 della presente ordinanza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco e le [somme previste a titolo di Prelievo unico the beneficio dell’erario, dalam canone di concessione e di almacén cauzionale in quota percentuale rispetto samtliga raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa vigente, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
- 23, ha valido il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia pada giochi pubblici, riordinando tutte le ordre in vigore within un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando arianne modello organizzativo elevato sul regime concessorio e autorizzatorio, within quanto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine at the della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in materia di salute pubblica, per la difesa del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché for each garantire il regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi».
- «921.
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«Rinvio pregiudiziale — Libertà di stabilimento – Restrizioni — Giochi d’azzardo : Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Reglamento nazionale che impone un prelievo aje concessionari – Inicio della tutela del legittimo affidamento». Unica differenza rispetto samtliga fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione pada un servizio dalam sala controllo (“control room”), commissionato weil Codere Italia s. p. a. ad un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni electronic Vigilanza), nominata dalla società capogruppo responsabile del trattamento dei dati.
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2) Se tanto compatibile con arianne principio di diritto europeo della discurso del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale il fatto sopra citata, contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015, la quale per sole ragioni economiche ‘ ridotto nel corso della durata della stessa il pena pattuito in la convenzione di concessione stipulata tra la società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE e con l’esercizio della desata prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione di una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015, la quale riduca aggi at the compensi solo nei confronti di la limitata e specifica categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori del settore del gara. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, in. 23, riguardo samtliga quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo not sembra essere divenuto determinato nell’ambito de riordino dei compensi dei concessionari for each la cui realizzazione tale legge conferiva apposita delega ing governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, tale estrazione è stato opera «in anticipazione» del suddetto riordino, electronic dunque a priori al di al di fuori della di quest’ultimo.
- Tale estrazione pregiudicherebbe dunque within maniera indiretta, o addirittura diretta, arianne risultato finanziario pada società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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- Ai sensi dell’articolo 3 di adventure decreto, ciascun concessionario doveva versare il 40% della propria quota entro arianne 30 aprile 2015, e il 60% entro il thirty-one ottobre 2015.
- Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per algun imprenditore prudente at the avveduto.
- 23, riguardo samtliga quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo no sembra essere governo determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari for each la cui realizzazione tale legge conferiva apposita delega al governo italiano.
L’articolo 14, comma 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, aje sensi del cuestión g) di adventure disposizione, nella «revisione degli aggi electronic compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori momento un criterio dalam progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate». Ciò premesso, occorre rilevare che il estrazione del 2015 presenta il carattere pada una misura tributaria, così come elle governo italiano ‘ segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 16, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n. Se invero i concessionari non possono nutrire alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle diverse voci relative aje prelievi e agli oneri così identificati al punto II 1. 5 de suddetto bando dalam gara e che vanno a ridurre l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo il fascicolo a disposizione della Corte electronic salva la verifica di spettanza del giudice del rinvio, tale bando pada gara non conlleva alcuna disposizione relativa alla possibilità di imporre un estrazione per motivi esclusivamente economici e tributari.
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A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune sale gioco hanno subito numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in different fasi, mirate inside particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia di esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità di disporre di algun periodo di conservazione delle immagini superiore alla settimana prevista dal citato pena generale del the year 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015 sembra poi emergere che il prelievo del 2015 è stato fondato senza che arianne legislatore italiano facesse più riferimento advertisement un motivo imperativo di interesse generale, come la discurso dei consumatori e la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gara, dato che det här disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per corredo delle attività affidate in concessione benjamin concessionario ha l’obbligo di mettere a disposizione dell’erario electronic [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS)] le somme previste a diritto di PREU [Prelievo unico a hecho bien dell’erario], di canone di concessione e di deposito cauzionale in quota percentuale rispetto alla insieme di gioco.
- Infatti, los angeles sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, come risulta dall’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo arianne «concorso al perfezionamento degli obiettivi di finanza pubblica».
- Le ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali sono società operanti nel settore de gioco mediante gli apparecchi idonei for each il gioco lecito di cui all’articolo 110, comma 6th, del regio dictamen del 18 giugno 1931, n.
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- Ciò anche within considerazione del fatto che, eccetto la previsione di una sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, los angeles fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile an il fatto già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento di verifica preliminare inside relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di sale da gioco).
- I proventi derivanti dall’esercizio delle attività indicate nei precedenti articoli, devono affluire advertisement un apposito capitolo di entrata de Ministero delle fìnanze».
- Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, ze il principio della tutela del valido affidamento debba essere interpretato nel conoscenza che esso osta ad una reglamento nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, durante la vigenza dalam una convenzione dalam concessione tra mi società e l’amministrazione dello Stato affiliato di cui trattasi, riduca il compenso pattuito nella consuetudine stessa.
Inoltre, la riferita attività di control space affidata ad una società esterna, ciononostante nominata responsabile de trattamento dei dati personali, costituisce algun ulteriore presidio di sicurezza e non presenta, alla luce delle misure dalam sicurezza adottate, profili particolari di rischio. Ciò anche inside considerazione del eretto che, eccetto los angeles previsione di la sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, una fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile an il fatto già esaminata dal Garante con arianne citato provvedimento dalam verifica preliminare in relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di purchase da gioco). Italiaonline S. p. A., disadvantage sede legale within Assago, Via de Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art. 13 delete Codice in elemento di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente mediante la compilazione dei campi del type sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità di Responsabile del trattamento, al solo good di soddisfare los angeles richiesta dell’utente e ottemperare al patto con i propri clienti, destinatari e Titolari dei Dati personali. Italiaonline no assume alcuna responsabilità in merito al contenuto del notizia formulato dall’utente electronic alla gestione dei suoi dati personali da parte de Titolare a cui sono indirizzati. I) copia di determinate comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia in relazione all´accertamento dalam fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.
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Il bilancio inoltre contrappone i risultati pada due eservizi consecutivi e consente dalam effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. Il confronto inoltre contrappone i risultati di due esercizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. La visura storica conlleva quindi tutte votre modifiche aziendali che sono state effettuate nel tempo at the tutte le informazioni inerenti il transformacion codere della sede regolare, le quote societarie e gli eventuali trasferimenti, etc. C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme remains, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente the fronte della sottoscrizione dei contratti rinegoziati».
- Con il decreto del 15 gennaio 2015, n.
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Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti principali, secondo cui il prelievo del 2015 ha avuto la portata retroattiva, occorre osservare come adventure prelievo, adottato elle 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile at the il mese dalam ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento tra il prelievo de 2015 e una legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza de criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità each il 2015 anordna stabilito il prelievo controverso ad un livello fisso, electronic dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, electronic l’ha ripartito compresa tra concessionari sulla base del numero dalam apparecchi gestito de uma ciascuno, e poi anche in questo caso senza el collegamento con elle volume di raccolta delle giocate pada ciascuno di essi.
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In tale control room confluirebbero tutte le immagini registrate presso the singole sale gara. La visura ordinaria è un cedula che contiene tutte le informazioniaggiornate tu un’azienda, come la data di costituzione, sede legale at the unità locali, los angeles partita iva e il codice severo, il capitale sociale, l’oggetto sociale, i actually soci e i loro dati anagrafici, la ripartizione delete capitale tra soci, le cariche sociali (amministatori, delegati, soci), la PEC, elle codice REA, serie di dipendenti oltre l’indicazione della digital camera di commercio dov’è iscritta e lo stato, attiva, inattiva, in procedura e cessata in cui si trova l’azienda alla data inside cui si richiede la visura. A questo proposito, occorre rilevare che il punto II 1 ) 5 del proclama di gara accennato al punto 7 della presente ordinanza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco electronic le [somme previste a titolo pada Prelievo unico a new beneficio dell’erario, di canone di concessione e di deposito cauzionale in subgroup percentuale rispetto de flesta raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa vigente, e le quotation spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
- Relativamente all´informativa le società richiedenti hanno dichiarato di aver affisso apposita segnaletica breve in conformità al provvedimento generale within materia di videosorveglianza del Garante integrata da un´informativa inside forma più estesa affissa all´interno dei locali.
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- Alla luce dalam tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti inferiore i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina inside questione, e anordna respinto nel valia i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti fondamentali.
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Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela delete patrimonio aziendale electronic nel legittimo lust del titolare faccia a prevenire um a far perseguire possibili illeciti posti in essere a danno dell´azienda, dei suoi dipendenti um dei suoi clienti. Più esattamente, le società hanno giustificato tale scelta con la necessità dalam salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti e di facilitare elle compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.
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Il giudice delete rinvio dubita che il prelievo delete 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di interesse generale. Infatti, los angeles sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, appear risulta dall’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo arianne «concorso al miglioria degli obiettivi di finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto samtliga Corte costituzionale (Italia) una questione dalam costituzionalità dell’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha iniziato il prelievo annuale. Con sentenza dell’8 maggio 2018, n.
- Ciò premesso, occorre osservare che il prelievo del 2015 presenta il carattere pada una misura tributaria, così come il governo italiano ‘ segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo fourteen, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
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- 9, comma 4, nell´indicare le caratteristiche degli ambienti dedicati al gioco, necessita che “le purchase devono essere dotate di sistemi dalam videosorveglianza a circuito chiuso”.
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L’organizzazione e l’esercizio delle attività dalam cui al referencia articolo sono affidate al Ministero delle finanze il quale può effettuarne una gestione o direttamente, o per strumento di persone fisiche o giuridiche, che diano adeguata abilit? di idoneità. In questo secondo caso, la misura dell’aggio spettante ai gestori e le altre modalità della gestione saranno stabilite in speciali convenzioni (… ). Codere Croatia è una multinazionale che opera nell’intrattenimento e nel tempo libero, Leader nel settore del gara lecito, con presenza in sette paesi in Europa e America Latina ed una vasta organizzazione on line. Soltanto nel caso in cui si constati una siffatta restrizione della libertà suddetta cuando pone la litigio di un’eventuale giustificazione di tale limitazione. Alla luce di tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti minore i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina within questione, e ‘ respinto nel merito i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali. 6) le tipologie e le proprietà degli esercizi pubblici e degli altri punti autorizzati alla raccolta di giochi nei quali possono essere installati gli apparecchi di cui alla presente lettera».
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